🏛️ Osnivanje firme

e-Otpremnica: ko je obveznik, od kada, i šta firma mora da uradi pre 1. oktobra 2027

Otpremnica u Srbiji prestaje da bude papir koji vozač nosi u fascikli. Od 1. januara 2026. elektronska otpremnica je obavezna za javni sektor, za privatna lica koja isporučuju robu javnom sektoru, za sva kretanja akcizne robe i za prevoznike u tim kretanjima. Za ostatak privrede obaveza počinje 1. oktobra 2027.

Ako spadate u tu drugu grupu, imate još godinu dana — ali priprema nije „instalirati program u septembru 2027“. Ispod je šta sistem stvarno traži, gde se u praksi zapinje i šta ima smisla uraditi ranije.

Šta je e-otpremnica i po čemu se razlikuje od e-fakture

E-otpremnica je elektronski dokument koji prati kretanje robe — od trenutka utovara do potvrde prijema. E-faktura prati promet i PDV. To su dva odvojena sistema, sa odvojenim ovlašćenjima, i jedan ne zamenjuje drugi.

	e-Otpremnica	e-Faktura (SEF)
Šta dokumentuje	fizičko kretanje i prijem robe	promet dobara i usluga, obračun PDV-a
Kada nastaje	pre nego što roba krene	po izvršenom prometu
Ko potvrđuje	primalac, kroz e-prijemnicu	primalac, prihvatanjem fakture
Ko je kontroliše	inspekcijski organi na putu	Poreska uprava
Portal	eotpremnica.mfin.gov.rs	efaktura.gov.rs

Ovlašćenje za jedan sistem ne prenosi se na drugi. Iako se uloge dodeljuju kroz isti administratorski modul, aktivacija modula eOtpremnica je zaseban korak. To je prva stvar na kojoj firme zapnu.

Ko je obveznik i od kada

Ko	Od kada
subjekti javnog sektora	1.1.2026.
privatni subjekti koji isporučuju robu javnom sektoru ili je od njega primaju	1.1.2026.
svi učesnici u kretanju akcizne robe (derivati, alkohol, kafa, duvan)	1.1.2026.
prevoznici koji učestvuju u takvim kretanjima	1.1.2026.
ostali subjekti privatnog sektora	1.10.2027.

Ključna reč kod akcizne robe je „svi učesnici“. Ako prevozite, skladištite ili primate akciznu robu, obaveza vas je već stigla — bez obzira što ste privatna firma koja sa javnim sektorom nema nikakve veze.

Period tolerancije je istekao. Ministarstvo finansija u periodu od 1. januara do 30. juna 2026. nije uzimalo u obzir greške u iskazivanju podataka. Od 1. jula 2026. taj amortizer više ne postoji.

Šta e-otpremnica mora da sadrži

Dokument nije skenirana otpremnica. To je strukturiran zapis sa propisanim skupom podataka:

• interna i eksterna oznaka, broj i datum izdavanja;
• podaci o pošiljaocu i primaocu;
• šifra i naziv artikla, količina i jedinica mere;
• adresa utovara i adresa istovara;
• planirano vreme početka i završetka transporta;
• način prevoza, podaci o vozilu i prevozniku;
• jedinstveni identifikator koji dodeljuje sistem, i QR kod.

Jedno pravilo je važnije od svih ostalih: roba ne sme da krene dok dokument nije u statusu „Poslato“. Status „U slanju“, nacrt ili „Neispravno“ pri kontroli na putu tretiraju se kao da otpremnice nema.

Kako to izgleda na konkretnom primeru: distributer kafe iz Beograda isporučuje robu kupcu u Novom Sadu. Kafa je akcizni proizvod, pa je ovo kretanje u obavezi već od 1. januara 2026, bez obzira što su i pošiljalac i kupac privatne firme. Komercijalista u 8:40 kreira otpremnicu sa šifrom artikla, količinom u kilogramima, adresama utovara i istovara i registarskom oznakom vozila. Dokument mora da bude poslat pre nego što vozilo napusti magacin — ne u toku vožnje i ne po dolasku. Vozač na putu pokazuje QR kod ili eksterni prikaz dokumenta. Kupac u Novom Sadu ima tri radna dana da potvrdi fizički prijem, i osam kalendarskih dana da pošalje prijemnicu sa stvarno primljenom količinom. Ako je od 200 kg stiglo 198, razlika se iskazuje u prijemnici — i tek onda se rešava kroz knjigovodstvo i eventualno kroz knjižno odobrenje.

e-Prijemnica: dva roka koja se lako pomešaju

Primalac ne samo da vidi otpremnicu — on je i potvrđuje, kroz elektronsku prijemnicu. Rokovi su dva, i različita:

1. potvrda fizičkog prijema robe — u roku od tri radna dana od početka transporta;
2. slanje e-prijemnice sa prihvaćenim količinama i eventualnim odstupanjima — u roku od osam kalendarskih dana.

Šta se dešava ako primalac ćuti, zavisi od toga ko je: kod javnog sektora izostanak reakcije znači automatsko prihvatanje u celosti, a kod privatnog — automatsko odbijanje. Ta asimetrija je namerna i skupa: dobavljač javnom sektoru ćutanjem dobija potvrdu, a dobavljač privatnoj firmi ćutanjem dobija odbijenu isporuku koju posle mora da rešava mimo sistema.

Registracija na sistem — kako izgleda u praksi

1. Zakonski zastupnik pribavlja elektronski identitet — kvalifikovani elektronski sertifikat ili ConsentID, preko Portala eID.
2. Prijava na produkcioni sistem eotpremnica.mfin.gov.rs. Za vežbu postoji demo okruženje na demoeotpremnica.mfin.gov.rs — koristite ga, jer se u produkciji greške vide.
3. Unos identifikacionog broja — matični broj ili PIB za privredu, JBKJS za javni sektor.
4. Aktivacija modula eOtpremnica i dodela uloga korisnicima kroz administratorski modul. Magacioner, komercijalista i knjigovođa nemaju iste uloge — postavite ih odmah, ne kad zatreba.
5. Povezivanje sa ERP-om preko API-ja, ako izdajete više od nekoliko otpremnica dnevno. Ručni unos je izvodljiv za desetak dokumenata mesečno; za magacin nije.

Zvanična uputstva i API dokumentacija su na portalu Ministarstva finansija, a kontakt centar radi na 011 7777 600.

Šta kad sistem ili internet padnu

Za to postoji propisana rezervna procedura, koja se primenjuje od 1. aprila 2026 i nije „odštampaj bilo šta“:

• pošiljalac štampa tri primerka elektronske otpremnice u papirnom obliku, sa sigurnosnim hologramskim nalepnicama koje se pribavljaju unapred, po posebnom uputstvu;
• po uspostavljanju veze podaci se unose u sistem najkasnije do narednog radnog dana.

Holograme morate imati pre nego što vam zatrebaju. Firma koja ih nabavlja tek onog dana kad sistem padne, tog dana ne otprema robu.

Izuzeci od obaveze

Izmenama iz poreskog paketa objavljenog 1. septembra 2026 lista izuzetaka je proširena. Otpremnica se, između ostalog, ne izdaje za dobra male vrednosti kupljena u maloprodaji za reprezentaciju, za vrednosne vaučere, akcizne markice, novac, novine i časopise. Za prevoznike koji nemaju mogućnost pristupa sistemu uveden je QR kod kao alternativni način prikaza dokumenta pri kontroli.

Ranije izmene (iz decembra 2025) izuzele su i situacije poput vraćanja robe istim prevozom neposredno po isporuci i dobara u okviru odobrenih kliničkih ispitivanja.

Kazne

Zakon propisuje prekršajne kazne u rasponu:

Ko	Raspon kazne
pravno lice (privatni sektor, prevoznik, javno preduzeće)	200.000 – 2.000.000 RSD
odgovorno lice u pravnom licu	50.000 – 150.000 RSD
preduzetnik	50.000 – 500.000 RSD

Za onemogućavanje pristupa inspekciji propisane su posebne kazne u fiksnim iznosima — 300.000 RSD za pravno lice, 150.000 RSD za preduzetnika i 50.000 RSD za odgovorno lice.

Šta uraditi već sada, ako vas obaveza čeka 2027.

1. Proverite da li stvarno spadate u 2027. Jedan ugovor sa javnim preduzećem ili jedna isporuka akcizne robe pomeraju vas u grupu koja je već u obavezi.
2. Pribavite elektronski identitet zastupnika, ako ga nemate. Isti mehanizam koristite i za e-fakture i SEF i za ePorezi.
3. Pitajte dobavljača ERP-a za rok integracije, ne za cenu. Kada 2027. krene, svi će tražiti isto u isto vreme.
4. Uskladite šifarnik artikala. Sistem traži šifru i naziv artikla i jedinicu mere — magacini koji vode robu „po opisu“ ovde staju.
5. Odredite ko potvrđuje prijem. Rok od tri radna dana je kratak za firmu u kojoj niko nije zadužen za prijemnice.
6. Rešite arhiviranje. Elektronski dokument ne oslobađa obaveze čuvanja — pravila su ista kao za ostalu dokumentaciju, o čemu u tekstu o rokovima čuvanja.

Često postavljana pitanja

Da li e-otpremnica zamenjuje otpremnicu u papiru? Da, za subjekte u obavezi. Papir ostaje samo kao rezervna procedura pri prekidu veze, i to sa hologramskim nalepnicama.

Prevozim robu za druge. Da li se registrujem? Ako u tom kretanju učestvuje akcizna roba ili javni sektor — da, već od 1. januara 2026. Ako niste korisnik sistema, pošiljalac vam štampa eksterni prikaz dokumenta koji pokazujete pri kontroli, a od najnovijih izmena moguć je i prikaz preko QR koda.

Da li paušalac ima obavezu? Obaveza se ne vezuje za način oporezivanja nego za promet robe. Paušalac koji ne isporučuje robu javnom sektoru i ne barata akciznom robom čeka 1. oktobar 2027; onaj koji isporučuje — ne čeka.

Šta ako primalac ne pošalje prijemnicu? U privatnom sektoru se posle isteka roka smatra da je isporuka odbijena. To je poslovni, a ne samo administrativni problem, pa rokove ugovorite sa kupcima unapred.

Da li mi treba isto ovlašćenje kao za SEF? Ne. Uloge se dodeljuju kroz administratorski modul, ali se modul eOtpremnica aktivira zasebno.

Kako vam mi pomažemo

Vodimo evidenciju robe i dokumentaciju za firme koje kreću u sistem eOtpremnice — od provere da li vas obaveza već stigla, do usklađivanja šifarnika i knjiženja. Javite nam se, pogledajte šta obuhvata naše knjigovodstvo i koliko košta.

Napomena: tekst je informativnog karaktera i opisuje stanje propisa na dan objave. Zvanična uputstva i tehničku dokumentaciju proverite na portalu Ministarstva finansija pre uvođenja sistema.