E-fakture i SEF u 2026: ko mora, rokovi, kazne i e-otpremnice
Elektronsko fakturisanje više nije „nešto što dolazi” — to je svakodnevica svake firme u Srbiji koja je u sistemu PDV-a ili posluje sa državom. Sistem elektronskih faktura (SEF) je centralna državna platforma preko koje se izdaju, šalju i primaju fakture u strukturiranom elektronskom obliku, umesto papira ili običnog PDF-a poslatog mejlom. U 2026. godini stižu i dodatne novine: e-otpremnice i preciznija pravila evidentiranja PDV-a.
U ovom vodiču objašnjavamo ko mora da koristi SEF, kako izgleda izdavanje e-fakture, šta se konkretno menja tokom 2026, kakva je situacija za paušalce i kolike su kazne ako se obaveza ignoriše.
Šta je SEF i zašto postoji
SEF je informacioni sistem kojim upravlja Ministarstvo finansija. Kroz njega prolazi e-faktura — dokument u propisanom XML formatu koji sistem može automatski da pročita, evidentira i poveže sa poreskim prijavama. Cilj države je jasan: manje papira, manje sive ekonomije i automatska kontrola PDV-a, jer Poreska uprava „vidi” promet u realnom vremenu.
Za firmu to znači da račun više nije samo dokument koji vi sastavite — on mora da prođe kroz SEF da bi bio validan u prometu sa drugim obveznicima i sa javnim sektorom.
Ko je obveznik e-faktura
Obaveza izdavanja i primanja e-faktura preko SEF-a odnosi se prvenstveno na:
- subjekte javnog sektora (državni organi, javna preduzeća, škole, ustanove) — i izdaju i primaju e-fakture;
- obveznike PDV-a (pravna lica i preduzetnike u sistemu PDV-a) — u međusobnom prometu i u prometu sa javnim sektorom;
- dobrovoljne korisnike — one koji nisu obveznici, ali se sami prijave na sistem.
Ako tek razmišljate o ulasku u sistem PDV-a, pogledajte naš vodič o registraciji za PDV — sa registracijom ide i obaveza e-fakturisanja.
A paušalci?
Paušalac po pravilu nije obveznik e-faktura jer nije u sistemu PDV-a. Ipak, postoji važan izuzetak: kada paušalac izdaje fakturu subjektu javnog sektora, mora da se registruje na SEF, jer su javna preduzeća i ustanove u obavezi da fakture primaju isključivo elektronski. Čim se paušalac registruje (svojevoljno ili zbog javnog sektora), postaje dobrovoljni korisnik i tada sve fakture mora da šalje preko SEF-a — tokom tekuće i naredne kalendarske godine. Ovo je čest previd kod IT i konsultantskih paušalaca koji rade za fakultete, institute ili lokalnu samoupravu. Više o samom režimu u tekstu paušalno oporezivanje 2026.
Kako se izdaje e-faktura
U praksi e-faktura se kreira na jedan od tri načina:
- Direktno na portalu
efaktura.gov.rs— ručnim unosom, pogodno za male obveznike sa malo računa. - Kroz knjigovodstveni/ERP softver povezan sa SEF-om preko API-ja — automatski, za firme sa većim brojem faktura.
- Preko informacionog posrednika koji nudi platformu povezanu sa SEF-om.
Bez obzira na put, e-faktura mora da sadrži propisane obavezne elemente (podaci o izdavaocu i primaocu, PIB/matični broj, opis prometa, PDV podatke). Ako neki element nedostaje, sistem fakturu odbija. Kod nas se izdavanje i evidentiranje e-faktura vodi u sklopu knjigovodstva, pa se rokovi i forma ne propuste.
Šta se menja u 2026
Tokom 2025. godine zakon je izmenjen, a najvažnije novine stupaju na snagu u 2026:
| Novina | Od kada | Šta znači |
|---|---|---|
| E-otpremnice (faza 1) | 1.1.2026 | elektronsko evidentiranje kretanja robe — prvo za javni sektor i promet akciznom robom |
| Period tolerancije | 1.1.–30.6.2026 | greške u podacima e-otpremnica/e-prijemnica se u ovom periodu ne kažnjavaju |
| Nova pravila evidentiranja PDV-a | april 2026 | preciznije evidentiranje avansa, korekcija i pojedinih situacija |
| E-otpremnice (faza 2) | 1.10.2027 | šire obuhvatanje privatnog sektora |
E-otpremnica je elektronski dokument koji prati kretanje robe od pošiljaoca do primaoca — sadrži iste podatke kao nekadašnja papirna otpremnica (ko šalje, ko prima, koja roba, količina, datum isporuke), ali se razmenjuje kroz centralni sistem. Kao novina, uvodi se i mobilna aplikacija MAKS za korisnike sistema. Ako poslujete robom (trgovina, distribucija), ovo je tema koju u 2026. ne smete da preskočite.
Kazne
Neusaglašenost se kažnjava ozbiljno. Za propuste u vezi sa e-fakturisanjem propisane su novčane kazne:
- pravna lica: od 200.000 do 2.000.000 RSD,
- preduzetnici: od 50.000 do 500.000 RSD.
Pošto sistem radi automatski i Poreska uprava vidi neslaganja, „neću da prijavim” više nije opcija — neizdata ili neprihvaćena e-faktura brzo postaje vidljiva.
Često postavljana pitanja
Da li je PDF poslat mejlom i dalje validna faktura? U prometu sa obveznicima PDV-a i javnim sektorom — ne. Validna je samo e-faktura izdata kroz SEF u propisanom formatu. Običan PDF može poslužiti kao informativna kopija, ali ne zamenjuje e-fakturu.
Moram li da kupim poseban softver?
Ne nužno. Za mali broj faktura dovoljan je besplatni portal efaktura.gov.rs. Za veći obim isplati se softver povezan sa SEF-om, jer štedi vreme i smanjuje greške.
Šta ako sam paušalac i radim samo za privatne firme i fizička lica? Tada po pravilu niste obveznik e-faktura. Obaveza nastaje tek ako fakturišete javnom sektoru ili se sami prijavite na SEF.
Da li e-otpremnice važe i za usluge? Ne — e-otpremnice se odnose na kretanje robe. Ako pružate isključivo usluge, ova obaveza vas se ne tiče, ali e-faktura da.
Kako vam mi pomažemo
Registrujemo vas na SEF, postavljamo izdavanje e-faktura, povezujemo ih sa PDV evidencijom i pratimo rokove novih pravila u 2026 — uključujući e-otpremnice ako poslujete robom. Javite nam se i preuzimamo papirologiju.
Napomena: tekst je informativnog karaktera i ažuriran prema propisima poznatim u junu 2026. Tačan obuhvat obaveze, rokove i format proverite na portalu eFaktura ili sa knjigovođom.