📊 Porezi i PDV

Preliminarna PDV prijava od januara 2027: kako radi PPP PDV i šta da sredite do kraja godine

Od poreskog perioda januar 2027 (za tromesečne obveznike: januar–mart 2027) PDV prijava se ne može podneti bez preliminarne PDV prijave. Nju ne popunjavate ručno: sačinjava je Sistem elektronskih faktura iz podataka koje ste tamo već evidentirali, vi je iz SEF-a šaljete Poreskoj upravi i tek onda na ePorezima podnosite novu prijavu na obrascu PP PDV. Obrazac PPPDV odlazi u istoriju.

Pravila su doneta: član 49a Zakona o PDV-u i novo poglavlje Pravilnika o PDV-u, objavljeno 31. jula 2026. Ostalo je tri meseca da se proces proba na živim podacima — a to je posao za četvrti kvartal ove godine, ne za februar.

Šta se menja, a šta ostaje isto

	Do kraja 2026.	Od perioda januar 2027.
Obrazac prijave	PPPDV	PP PDV
Prilog uz prijavu	POPDV (pregled obračuna)	preliminarna poreska prijava: PPP PDV + Prilog 1 + Prilog 2
Ko popunjava prilog	obveznik, iz svojih knjiga	SEF automatski (Prilog 1); obveznik unosi samo Prilog 2
Gde nastaje	u knjigovodstvenom programu	u SEF-u, pa se prosleđuje portalu Poreske uprave
Rok za prijavu i plaćanje	15 dana po isteku perioda	isto — 15 dana
Elektronsko evidentiranje na SEF-u	do 12. u mesecu	isto, ali sada od njega zavisi sadržaj prijave
Ako prijavu ne podnesete	prekršaj i poziv	Poreska uprava podnosi prijavu umesto vas, samo sa obračunatim PDV-om

Stope, prag od 8.000.000 dinara i pravilo o mesečnom i tromesečnom periodu se ne menjaju. Menja se redosled: do sada je SEF evidencija bila obaveza „pored“ prijave, a od januara je njen izvor. Šta se tamo evidentira objasnili smo u tekstu o elektronskom evidentiranju PDV-a; ovde se bavimo onim što dolazi posle.

Od čega se sastoji preliminarna prijava

Pravilnik (član 240) kaže da je čine tri obrasca:

• Obrazac PPP PDV — sama preliminarna prijava, u pet delova: podaci o prijavi, podaci o obvezniku, promet i obračunati PDV, nabavke i PDV, i utvrđivanje obaveze za period.
• Prilog 1 — podaci o osnovici, naknadi i PDV-u iz sistema elektronskih faktura. Ima polje „datum podataka“ i devet odeljaka koji prate strukturu prijave: promet za koji obračunavate PDV, promet za koji je primalac poreski dužnik, oslobođenja sa pravom i bez prava na odbitak, promet koji ne podleže PDV-u, nabavke, uvoz, PDV nadoknada poljoprivrednicima i prethodni porez. Popunjava se automatski i ne možete ga menjati.
• Prilog 2 — promet opreme i objekata za vršenje delatnosti i ulaganja u objekte. Ovo je jedini deo koji unosite sami.

Obrazac PPP PDV se zatim sačinjava iz ta dva priloga. Sistem svakoj preliminarnoj prijavi dodeljuje identifikacioni broj, i taj broj kasnije upisujete u polje 5.2 obrasca PP PDV — tako se dva dokumenta vezuju.

Kako izgleda jedan mesec po novom

1. Do 12. u mesecu završite elektronsko evidentiranje obračunatog i prethodnog PDV-a na SEF-u za prethodni period, kao i do sada.
2. U roku za podnošenje prijave u SEF-u birate opciju „Sačini novu preliminarnu poresku prijavu“. Tromesečnim obveznicima ona je dostupna samo u januaru, aprilu, julu i oktobru.
3. Sistem povlači podatke sa stanjem na dan koji prethodi danu sačinjavanja. Šta ste evidentirali jutros, u današnjoj preliminarnoj prijavi se ne vidi.
4. Pregledate Prilog 1 (možete preuzeti i analitički prikaz, po redu ili za ceo prilog), unesete Prilog 2 ako ste imali promet opreme ili objekata, i sistem formira PPP PDV.
5. Preliminarnu prijavu dostavljate iz SEF-a portalu Poreske uprave.
6. Na ePorezima podnosite PP PDV. Bez dostavljene preliminarne prijave portal je neće primiti — član 260 Pravilnika to izričito uslovljava.

Narednog dana Poreska uprava vraća SEF-u informaciju da je prijava podneta, i taj period je zatvoren.

Četiri ograničenja koja će praviti probleme

Iz članova 238 i 239 Pravilnika proizlazi nekoliko pravila koja se lako previde:

• Preliminarna prijava se ne može menjati. Ako nešto nije dobro, ispravljate evidenciju u SEF-u i podnosite novi zahtev; nova preliminarna prijava automatski poništava prethodnu — ali samo dok prethodnu niste dostavili Poreskoj upravi.
• Najviše jedna dostavljena preliminarna prijava dnevno. Kad je pošaljete, tog dana nema popravke.
• Preliminarna i poreska prijava idu istog dana. Preliminarna koja nije sačinjena i dostavljena na dan podnošenja PP PDV ne može biti njen prilog.
• Posle podnošenja prijave ili isteka roka — nema nove preliminarne. Opcija u SEF-u se gasi.

Zbir ovih pravila znači sledeće: ako 15. u mesecu pošaljete preliminarnu prijavu i tek tada primetite da jedna ulazna faktura nije evidentirana, ispravka u SEF-u će se videti tek sutra, a sutra je rok prošao. Ko je navikao da PDV prijavu podnosi poslednjeg dana, od januara mora da pomeri ceo posao barem dva dana ranije.

Mora li PP PDV da bude ista kao preliminarna?

Propisi to ne kažu. Preliminarna prijava je prilog, a PP PDV i dalje podnosite vi i vi odgovarate za njenu tačnost. Postoje podaci kojih u SEF-u nema u trenutku sačinjavanja, pa razlika može biti i opravdana.

Ali treba biti realan: Poreska uprava od januara ima oba dokumenta jedan pored drugog, za svaki period i svakog obveznika. Kako će tretirati odstupanja, Pravilnik ne uređuje — naše očekivanje je da će upravo razlika između preliminarne i podnete prijave biti prvi kriterijum za izbor obveznika za kontrolu. Zato je cilj da razlike nema, ili da za svaku imate dokument.

Ko ne sačinjava preliminarnu prijavu

• Obveznik za poreski period u kome je otpočeo PDV aktivnost i za period u kome ju je prestao. Ko se evidentira za PDV tokom 2027, prvu prijavu podnosi bez preliminarne.
• Poreski dužnici koji nisu obveznici PDV-a — na primer firma van sistema PDV-a koja primi uslugu od stranog lica. Oni PP PDV podnose bez preliminarne prijave i bez priloga.

Ako tek razmišljate o ulasku u sistem, uslovi i postupak su u vodiču za registraciju za PDV.

Šta se dešava ako prijavu ne podnesete

Po novom članu 50 Zakona, ako obveznik ne podnese prijavu u roku, poreski organ je podnosi po službenoj dužnosti, na osnovu preliminarne prijave — i ta prijava sadrži isključivo podatke o obračunatom PDV-u. Prethodni porez u nju ne ulazi.

Primer za d.o.o. sa mesečnim periodom:

Stavka	Iznos (RSD)
Obračunati PDV za mesec	1.240.000
Prethodni porez na koji imate pravo	870.000
Stvarna obaveza (vaša prijava)	370.000
Obaveza po prijavi koju podnese Poreska uprava	1.240.000
Razlika koju dugujete dok ne ispravite	870.000

Pravo na odbitak ne gubite, ali ga ostvarujete naknadno, izmenjenom prijavom, a do tada na ceo iznos teče kamata. Kašnjenje od nekoliko dana, koje je do sada značilo prekršajnu kaznu, u ovom primeru znači i privremeno više nego utrostručenu obavezu. O drugim izmenama iz istog paketa pisali smo u pregledu izmena poreskih zakona.

Prvi rokovi po novom

Obveznik	Poslednja prijava po starom	Prva po novom	SEF evidencija	Rok za PPP PDV i PP PDV
Mesečni	decembar 2026 (do 15.1.2027)	januar 2027	do 12.2.2027.	17.2.2027.*
Tromesečni	X–XII 2026 (do 15.1.2027)	januar–mart 2027	do 12.4.2027.	15.4.2027.

* Petnaesti februar 2027. je ponedeljak i prvi dan Sretenja, a 16. je drugi dan praznika, pa rok ističe prvog narednog radnog dana — u sredu, 17. februara.

Izmene Pravilnika primenjuju se „počev za poreski period januar 2027“, pa prijava za decembar, odnosno za četvrti kvartal 2026, po tom pravilu još pripada starom režimu. Pošto se novi obrasci primenjuju od 1. januara, pre podnošenja u januaru proverite na ePorezima koji je obrazac otvoren za taj period.

Mesečni obveznici imaju jednu dodatnu nezgodu: prva prijava po novom pada u nedelju sa dva neradna dana. Ko planira da sačini preliminarnu prijavu „posle praznika“, ima jedan jedini dan.

Šta da uradite do kraja 2026

Modul za preliminarnu prijavu dostupan je na demo okruženju SEF-a od 31. jula 2026, uz zvanično korisničko uputstvo. To znači da se oktobar, novembar i decembar mogu odraditi kao generalna proba.

1. Uporedite SEF evidenciju sa POPDV-om za svaki preostali period 2026. Svaka razlika koju sada nađete je razlika koju bi u februaru videla Poreska uprava. Tipični uzroci: ulazne fakture van SEF-a koje nisu zbirno evidentirane, avansi, knjižna odobrenja i pogrešan poreski period. Polja POPDV-a su u tekstu o POPDV obrascu.
2. Pitajte proizvođača knjigovodstvenog programa kada stiže podrška za PP PDV i za preuzimanje preliminarne prijave. Obrazac je nov, pa se menja i datoteka koju program šalje na ePoreze.
3. Rešite pristup. Preliminarnu prijavu sačinjava korisnik sa odgovarajućim pravima u SEF-u. Ako vam PDV vodi knjigovođa, on mora imati ovlašćenje i na SEF-u i na ePorezima — ne samo na jednom.
4. Popišite promet opreme i objekata. Prilog 2 se unosi ručno; ako prodajete osnovna sredstva ili ulažete u poslovni prostor, taj podatak mora da stigne do onoga ko sačinjava prijavu.
5. Pomerite interni rok. Evidencija do 10, preliminarna prijava 13, prijava 14. u mesecu — sa jednim danom rezerve za ispravku.

Često postavljana pitanja

Da li paušalci i firme van sistema PDV-a imaju neku obavezu? Nemaju. Preliminarna prijava se odnosi na obveznike PDV-a. Ko nije u sistemu, a postane poreski dužnik po nekoj transakciji, podnosi PP PDV bez preliminarne prijave.

Da li se POPDV i dalje podnosi? Za periode do kraja 2026. da. U tekstu Pravilnika koji se primenjuje od perioda januar 2027. obrazac POPDV se pominje još samo u prelaznim odredbama; njegovo mesto zauzimaju preliminarna prijava i prilozi uz PP PDV.

Šta ako u SEF-u nedostaje ulazna faktura koju imam u knjigama? Prvo je evidentirajte u SEF-u, pojedinačno ili zbirno, pa tek narednog dana sačinite preliminarnu prijavu — sistem uzima stanje od prethodnog dana.

Mogu li da sačinim preliminarnu prijavu, a PP PDV podnesem sutradan? Ne kao njen prilog. Preliminarna prijava mora biti sačinjena i dostavljena istog dana kada podnosite PP PDV; sutradan sačinjavate novu.

Koliko košta greška? Zavisi od toga da li ste prijavu podneli. Netačna prijava se ispravlja izmenjenom prijavom. Nepodneta znači prijavu po službenoj dužnosti bez prethodnog poreza i kamatu na razliku.

Kako vam mi pomažemo

Klijentima u četvrtom kvartalu radimo uporedni pregled SEF evidencije i PDV prijave za svaki period, pa u januar ulaze sa usaglašenim podacima i podešenim ovlašćenjima. Javite nam se ili pogledajte šta obuhvata naše knjigovodstvo.

Napomena: tekst je informativnog karaktera i zasniva se na Zakonu o PDV-u i Pravilniku o PDV-u u verziji važećoj početkom oktobra 2026. Tehnička uputstva za SEF i ePoreze mogu se dopunjavati do početka primene — pre prve prijave proverite aktuelna uputstva na efaktura.gov.rs i purs.gov.rs.