Centralni registar faktura od 1. jula 2026: fakturu javnom sektoru više ne unosite ručno
Ako fakturišete državnom organu, javnom preduzeću, školi, bolnici ili bilo kom drugom korisniku javnih sredstava, jedan korak iz vaše rutine je od 1. jula 2026. nestao: fakturu više ne unosite ručno u Centralni registar faktura. Novi propis o CRF-u („Sl. glasnik RS”, br. 45/2026) u primeni je od tog datuma, a podaci u CRF-u se automatski evidentiraju na osnovu e-faktura koje poverioci unose u Sistem elektronskih faktura (SEF).
Zvuči kao administrativno pojednostavljenje — i jeste. Ali menja i mesto na kome nešto može da pođe naopako: greška više ne nastaje u CRF-u, nego u SEF-u, jedan korak ranije.
Šta je CRF i zašto uopšte postoji
Centralni registar faktura je elektronska evidencija koju vodi Uprava za trezor Ministarstva finansija. U njemu se evidentiraju fakture i drugi zahtevi za isplatu u transakcijama u kojima je dužnik subjekt javnog sektora.
Poenta nije statistika. Zakon o rokovima izmirenja novčanih obaveza u komercijalnim transakcijama propisuje da dužnici iz javnog sektora izmiruju obaveze samo po fakturama koje su uredno registrovane u CRF-u. Nema registracije — nema plaćanja. Registar je istovremeno i mehanizam kontrole: kroz njega se vidi ko kasni i koliko.
Šta se konkretno promenilo od 1. jula 2026
Do sada je dobavljač javnog sektora imao dva odvojena koraka: izda e-fakturu kroz SEF, pa je posebno registruje u CRF-u (web aplikacijom ili API-jem). Ta dva koraka su spojena.
Od 1. jula 2026:
- Registracija u CRF-u ide automatski iz SEF-a. Podaci se u CRF evidentiraju na osnovu e-fakture koju poverilac unese u SEF; registrovanoj fakturi se dodeljuje jedinstveni identifikacioni broj.
- Dupli unos otpada. Ono što je do sada bio poseban zadatak u knjigovodstvenoj rutini — više ne postoji kao odvojena radnja.
- Kvalitet podataka u SEF-u postaje kritičan. Pogrešan PIB kupca, pogrešan broj ugovora ili pogrešan model poziva na broj sada se prenosi u CRF automatski, sa fakturom. Ispravka znači ispravku u SEF-u, ne u CRF-u.
- Javni sektor ima svoj rok. Subjekti javnog sektora podatke o izmirenju novčanih obaveza unose u informacioni sistem Uprave za trezor u roku od tri radna dana od plaćanja (čl. 4a). Zbog toga status „plaćeno” u CRF-u ume da kasni par dana za stvarnim prilivom — nije greška, nego rok.
Ako sistem pogrešno evidentira e-fakturu, prigovor se podnosi kroz web aplikaciju CRF-a.
Rokovi plaćanja koje javni sektor ne sme da pređe
Ovo je deo koji dobavljači najčešće ne koriste, iako im ide u korist. Zakon postavlja maksimalne ugovorene rokove plaćanja:
| Odnos | Maksimalan ugovoreni rok |
|---|---|
| Javni sektor duguje privrednom subjektu (čl. 4) | 45 dana |
| Subjekt javnog sektora duguje subjektu javnog sektora (čl. 4) | 60 dana |
| Privredni subjekt duguje privrednom subjektu (čl. 3) | 60 dana |
| Između privrednih subjekata, izuzetno (plaćanje u ratama, uz uslove) | do 90 dana |
Ugovorom se ne može predvideti duži rok. Klauzula „plaćanje u roku od 120 dana” u ugovoru sa javnim preduzećem nije ono što piše — zakonski maksimum je 45 dana.
Ako rok istekne, teče zatezna kamata; kako se obračunava i od kog dana, razložili smo u tekstu o zateznoj kamati.
Šta ovo praktično znači za vašu firmu
Ako fakturišete javnom sektoru:
- Proverite podatke kupca u SEF-u pre slanja. PIB, matični broj, broj ugovora, poziv na broj. Sada nemate „drugi prolaz” kroz CRF u kome ste to popravljali.
- Pratite status fakture u CRF-u, ne samo u SEF-u. Registrovana faktura sa jedinstvenim identifikacionim brojem je preduslov plaćanja.
- Računajte rok od 45 dana, ne od onoga što piše u ugovoru ako je duži.
- Ne panicite zbog kašnjenja statusa — javni sektor ima tri radna dana da unese podatak o izmirenju.
Ako fakturišete samo privatnim firmama: CRF vas se ne tiče. Vaša obaveza je i dalje samo SEF, u obimu opisanom u vodiču o eFakturama i SEF-u, plus elektronsko evidentiranje PDV-a za obveznike PDV-a.
Najčešće greške u praksi
- Avansna faktura poslata kao konačna. Avans ima svoj tretman i u SEF-u i u PDV evidenciji — pravila su u tekstu o avansnoj fakturi.
- Faktura izdata pre nego što je ugovor evidentiran kod naručioca. Automatika ne rešava to — faktura se registruje, ali plaćanje zapinje kod dužnika.
- Čekanje bez reakcije. Rok od 45 dana je zakonski maksimum, a ne preporuka. Prekoračenje je osnov za kamatu i za prijavu.
- Pretpostavka da „ako je u SEF-u, sve je gotovo”. Registracija jeste automatska, ali status u CRF-u i dalje treba proveriti — naročito kod prvih faktura novom naručiocu.
Često postavljana pitanja
Moram li i dalje ručno da registrujem fakturu u CRF-u? Ne. Od 1. jula 2026. podaci se u CRF evidentiraju automatski, na osnovu e-fakture unete u SEF.
Šta ako je faktura pogrešno evidentirana? Prigovor se podnosi kroz web aplikaciju CRF-a, a ispravka podataka se radi na izvoru — u SEF-u.
Da li se CRF odnosi na fakture privatnim firmama? Ne. CRF pokriva transakcije u kojima je dužnik subjekt javnog sektora.
Koliko javni sektor sme da plaća? Najduže 45 dana po ugovoru sa privrednim subjektom, odnosno 60 dana kada su obe strane iz javnog sektora.
Zašto CRF pokazuje da faktura nije plaćena iako je novac stigao? Subjekt javnog sektora ima rok od tri radna dana da unese podatak o izmirenju. Kratko kašnjenje statusa je uobičajeno.
Kako vam mi pomažemo
Za klijente koji rade sa javnim sektorom kontrolišemo podatke pre slanja e-fakture, pratimo status u SEF-u i CRF-u i reagujemo kada rok od 45 dana istekne — uključujući obračun kamate. Ako vam fakture ka javnim naručiocima redovno „vise”, javite nam se ili pogledajte šta pokriva naše knjigovodstvo.
Napomena: tekst je informativnog karaktera i prati propise o CRF-u i rokovima izmirenja novčanih obaveza važeće na dan ažuriranja. Tačan status svoje fakture proverite u CRF-u ili sa knjigovođom.